湖北：創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展
發(fā)布日期：2024-11-26 點(diǎn)擊次數(shù)：
隨著數(shù)字與信息技術(shù)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)成為各行各業(yè)向外尋求商機(jī)的重要手段?，F(xiàn)如今，招投標(biāo)行業(yè)正在悄悄地發(fā)生變化，招投標(biāo)市場呈現(xiàn)出愈發(fā)透明化、高效化的趨勢(shì)。作為反映市場動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)活力的重要窗口，招投標(biāo)市場的規(guī)范發(fā)展不僅關(guān)乎企業(yè)利益，更對(duì)政策制定、行業(yè)監(jiān)管等方面具有深遠(yuǎn)影響。
11月21日，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，旨在強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)與投資項(xiàng)目績效綜合評(píng)價(jià)改革銜接，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。
《實(shí)施意見》主要從制度規(guī)則、招標(biāo)人主體責(zé)任、評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、協(xié)同高效監(jiān)管、政策效能六個(gè)方面規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場建設(shè)。
一是完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則。規(guī)范制度建設(shè)管理，及時(shí)跟進(jìn)修訂《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》；規(guī)范招標(biāo)文件編制，推動(dòng)招標(biāo)人在我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中結(jié)合項(xiàng)目需要自主選擇使用；完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。
二是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，制定招標(biāo)人主體責(zé)任清單；加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；加大招標(biāo)信息公開力度，規(guī)范招標(biāo)計(jì)劃公告制度；推行過程結(jié)算；強(qiáng)化項(xiàng)目“兩算”。
三是完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制。推進(jìn)評(píng)定分離改革，在房建市政領(lǐng)域全面推行評(píng)定分離，逐步在其他工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)施評(píng)定分離改革；改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和機(jī)制，分領(lǐng)域完善報(bào)價(jià)清單合理性分析、低于成本價(jià)分析規(guī)則；深化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)改革。
四是推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，完善以省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易平臺(tái)體系；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展；優(yōu)化交易流程，不斷優(yōu)化全省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的電子化交易流程，全面推廣電子保函(保險(xiǎn))。
五是加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)管。推動(dòng)全鏈條監(jiān)管，提升項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管能力；加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，推動(dòng)健全開放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管，開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家專項(xiàng)清理；嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)活動(dòng)，持續(xù)開展深化全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。
六是提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。優(yōu)化招標(biāo)采購方式，加強(qiáng)招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購的銜接；落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策；加強(qiáng)綠色招標(biāo)采購應(yīng)用，制定我省綠色招標(biāo)采購指南；分領(lǐng)域制定我省支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措。
11月21日，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，旨在強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)與投資項(xiàng)目績效綜合評(píng)價(jià)改革銜接，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。
《實(shí)施意見》主要從制度規(guī)則、招標(biāo)人主體責(zé)任、評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、協(xié)同高效監(jiān)管、政策效能六個(gè)方面規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場建設(shè)。
一是完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則。規(guī)范制度建設(shè)管理，及時(shí)跟進(jìn)修訂《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》；規(guī)范招標(biāo)文件編制，推動(dòng)招標(biāo)人在我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中結(jié)合項(xiàng)目需要自主選擇使用；完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用。
二是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，制定招標(biāo)人主體責(zé)任清單；加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；加大招標(biāo)信息公開力度，規(guī)范招標(biāo)計(jì)劃公告制度；推行過程結(jié)算；強(qiáng)化項(xiàng)目“兩算”。
三是完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制。推進(jìn)評(píng)定分離改革，在房建市政領(lǐng)域全面推行評(píng)定分離，逐步在其他工程建設(shè)領(lǐng)域探索實(shí)施評(píng)定分離改革；改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和機(jī)制，分領(lǐng)域完善報(bào)價(jià)清單合理性分析、低于成本價(jià)分析規(guī)則；深化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)改革。
四是推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，完善以省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易平臺(tái)體系；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展；優(yōu)化交易流程，不斷優(yōu)化全省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的電子化交易流程，全面推廣電子保函(保險(xiǎn))。
五是加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)管。推動(dòng)全鏈條監(jiān)管，提升項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管能力；加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，推動(dòng)健全開放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管，開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家專項(xiàng)清理；嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)活動(dòng)，持續(xù)開展深化全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。
六是提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。優(yōu)化招標(biāo)采購方式，加強(qiáng)招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購的銜接；落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策；加強(qiáng)綠色招標(biāo)采購應(yīng)用，制定我省綠色招標(biāo)采購指南；分領(lǐng)域制定我省支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措。
